Uruguay: “Estudiantes tienen boleto gratuito hace años, la buena noticia es para las empresas e intendencias del interior”

América del Sur/ Uruguay/08-11-2020/Autor(a) y Fuente: www.republica.com.uy

“El relato es el relato”, consideró el frenteamplista Pablo Caggiani.

La polémica que se generó desde que varios miembros del gobierno anunciaron que el boleto estudiantil será totalmente subsidiado en el interior continúa. Mientras integrantes de la coalición destacan la importancia del paso dado, desde la oposición les salieron al cruce, pues interpretan que están dando por nuevo algo que existe desde hace años.

En esa línea se expresó Pablo Caggiani, ex Consejero de Primaria que actualmente integra la directiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed). Desde su perspectiva, no puede considerarse una buena noticia para los estudiantes, que ya tenían ese beneficio, pero sí para quienes lograrán aumentar sus arcas a raíz de este movimiento.

“La buena noticia sobre el boleto gratuito no es para los estudiantes que tienen ese derecho hace años. Es buena noticia para las empresas e intendencias del interior que van a recibir más dinero. El relato es el relato…”, comentó en Twitter.

Fuente e Imagen: https://www.republica.com.uy/estudiantes-tienen-boleto-gratuito-hace-anos-la-buena-noticia-es-para-las-empresas-e-intendencias-del-interior-id797125/

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«Pensiones» o ayudas: cada cosa por su nombre

Por: Gustavo Leal F.

El presidente López Obrador envió al Congreso de la Unión una iniciativa para elevar a rango constitucional el derecho a recibir pensión por vejez, discapacidad y becas de estudio ( Gaceta Parlamentaria, 26/11/2019). Para los diputados de Morena el objetivo es que se garantice a esa política social, que es universal, los recursos que se requieren ahora como derechos constitucionales.

Esta oportuna iniciativa exige algunas precisiones. Carece de evaluación del impacto presupuestario, podría ser discriminatoria al no ajustarse al artículo primero constitucional que establece igualdad de los derechos humanos y, al ofrecer duplicar la pensión no contributiva a adultos mayores y pensionar discapacitados, identifica como pensión lo que en es apoyo, ayuda o subsidio.

La pensión constituye una cantidad temporal o vitalicia que la seguridad social paga por razón de jubilación viudedad, orfandad o incapacidad ( Real Academia de la Lengua). O auxilio pecuniario que, bajo ciertas condiciones, se concede ( Diccionario Enciclopédico Espasa). Proviene de pensiopensionis: renta o canon anual que se concede a una persona. Una pensión concedida exige disponer de la dimensión integral del soporte a la supervivencia: justo lo que establecen, obligatoriamente, las leyes de las instituciones de la seguridad social. Según la Organización Internacional del Trabajo, ellas brindan protección asegurando asistencia médica: enfermedad, invalidez, accidentes de trabajo, maternidad, así como seguridad del ingreso: vejez, desempleo, guarderías, vivienda ( Informe sobre el trabajo en el Mundo, 2013). Esto se logra con cuotas, prestaciones y servicios. A la pensión se accede cuando ocurre alguno de los riesgos amparados por ley: viudez, orfandad, cesantía o vejez.

Llamar pensión a cualquier ayuda no es sólo una cuestión de términos que se confunden. La ayuda implica apoyos que brindan un auxilio particular: es una suerte de acción colectiva con moti-vos sociales.

También la ayuda se distingue de una pensión por su temporalidad. Las ayudas son circunstanciales y responden a diferentes factores de asignación. El compromiso puede terminar en cualquier momento. Las pensiones se conceden en lapso sucesivo: el asegurado aporta cuotas para financiar su asignación. El Diccionario Jurídico Mexicano establece, además, que la pensión no debe verse como una concesión gratuita o generosa del Estado o patrono. El derecho se adquiere con aportaciones por determinado número de años de trabajo productivo (UNAM, 1984). En cambio, el apoyo no se asocia a derechos, sino a políticas públicas: frente a riesgos similares, los beneficios son menores para quienes tienen menores ingresos.

En efecto, toda pensión es ayuda, pero no toda ayuda es pensión. Así que esas sendas iniciativas para elevar a rango constitucional el derecho de la población a recibir pensión por vejez y discapacidad, así como becas para estudiar, no aluden a una pensión en sentido estricto. Esos apoyos no son sustitutos del ingreso, tampoco derivan de relación laboral alguna ni se norman por leyes y contratos colectivos. Son ayudas contabilizadas como apoyo a adultos mayores en pobreza. Es decir: un subsidio (SHCP, ramo 20, desarrollo social).

Por tanto, sería deseable que la oportuna iniciativa evitara referirse a esas pensiones no contributivas como pensión porque, en realidad, son ayudas o subsidios. Y podrían, mejor, ser presentadas como un Programa Estratégico de Apoyo e integrantes de un Sistema Estratégico Nacional, junto con las becas y capacitación laboral a jóvenes y las becas para los estudiantes. Sistema Estratégico Nacional, por cierto, sujeto a derecho y sin la amenaza de achicamientos por recortes presupuestales.

Ello honraría a los que se han ganado, por años de servicio, su pensión y otorgaría legitimidad propia al nuevo Programa Estratégico Nacional como progra-ma de derechos.

Además, identificar pensión con apoyo es un error conceptual que puede conducir, posteriormente, a que se pretenda resolver –a la baja– el serio pendiente del fracaso del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), incapaz de pagar retiros dignos. Recurriendo a montos crecientes de recursos fiscales públicos –impuestos generales– se pretendería subsidiar una mal llamada pensión universal dentro del SAR: 2 mil 550 pesos bimestrales que constituye –apenas– un apoyo. Además, estimaciones preliminares del costo fiscal –para 2019– de esa transferencia duplicada, alcanza 0.34 por ciento del PIB (De la Fuente/Armenta, Macro Keys, UBS, 15/11/2018). Todo lo cual pospondría tratar y resolver, de fondo, el desafío pensionario del SAR y el sistema Afores, como se aguarda del nuevo gobierno.

En este caso, llamar cada cosa por su nombre es imprescindible. Así, la oportuna iniciativa de Andrés Manuel López Obrador podría sustituir pensión no contributiva por apoyo, subsidio o ayuda, si de lo que se trata es estar a la altura de la ofrecida 4T. Por ejemplo, como bonos, nunca como pensiones.

Fuente:  https://www.jornada.com.mx/2020/02/22/opinion/015a2pol

Imagen: https://pixabay.com/photos/senior-people-board-poverty-4561704/

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Finlandia: Students housing allowance to stiffen from Aug

Finlandia / 25 de enero de 2017 / Fuente: http://www.finlandtimes.fi/

Both upper secondary and higher education students will be transferred under the general housing allowance on 1 August 2017, said an official press release.

The reforms will be implemented as the President approved the amendments to the act on general housing allowance on 29 December 2016.

The reform means that some students will lose their housing allowance completely, while for others it will decrease, increase or remain at the current level.

It is estimated that there are fewer students who are entitled to general housing allowance than there are students who are entitled to student housing supplement, but the average amount of general housing allowance will be higher than the student housing supplement.

The housing allowance would therefore target fewer students than it does currently, as well as those whose housing costs are high in comparison to their income.

The transfer to general housing allowance will mainly benefit students living alone. Those who lose out the most are couples and others who share accommodation and have a joint tenancy agreement, as general housing allowance is paid out per household.

Eligibility for student housing supplement is not affected by the partner’s income even if it is very high. This means that in future housing allowance will be allocated to low-income households.

Couples where one person has a high or moderately high income and the other is the only one currently receiving student housing supplement will lose out the most, as the household’s total income, including that of a partner, affects the amount of general housing allowance received.

Student housing supplement under the current student financial aid system will still be available to students studying abroad and to students attending fee-based studies in a folk high school, a sports institute or the Sámi Education Institute and living in the school dormitory.

At the same time EUR 9.5 million worth of index-linked savings in the housing allowance expenditure will also be implemented in accordance with the Government’s 2017 budget proposal.

The reform of students’ housing allowance is related to Prime Minister Juha Sipilä’s Government’s general government fiscal plan for 2017–2010.

Parliament requires that the Government monitor how the reform affects the subsistence of students with families and then evaluate whether the legislation should be further amended, for example by introducing a parent supplement to study grant.

Parliament further requires that the Ministry of Social Affairs and Health initiate the necessary proceedings to assess what kind of a status students sharing an accommodation have in the housing allowance system and review the potential need to revise the concept of household.

The general housing allowance paid to households is targeted differently from the rigid and individually-based student housing supplement. The housing allowance will therefore target fewer students than it does currently, as well as those whose housing costs are high in comparison to their income.

Compared to student housing supplement, general housing allowance takes better into account the real level of rents and the differences between municipalities in housing costs. The reform will place students on an equal position with other low-income earners in terms of housing allowance. It will also simplify the social security system.

The reform will increase the costs of general housing allowance by a total of EUR 22.5 million in 2017 and by EUR 54 million annually. The costs of income support to students are estimated to decrease by EUR 6.8 million in 2017 and by EUR 15 million annually.

The additional costs will be covered from the general housing allowance expenditure. While the maximum limit on households’ housing costs will not be increased in the greater Helsinki area (municipality categories 1 and 2) in 2017, it will be decreased by 5 per cent elsewhere in Finland (municipality categories 3 and 4). In relation to the level of rents, the maximum limit for housing costs in municipality categories 3 and 4 is currently higher than in the greater Helsinki area. For this reason, it is justifiable to decrease the maximum limit for housing costs in municipality categories 3 and 4.

Keeping the maximum limit for housing costs unchanged for municipality categories 1 and 2 and decreasing it by 5 per cent for municipality categories 3 and 4 will decrease the general housing allowance expenditure by EUR 37.8 million in 2017 and annually by EUR 66.8 million. The total savings will also cover the index-linked savings of EUR 9.5 million, as agreed in the Budget. Keeping the maximum limit for housing costs unchanged for municipality categories 1 and 2 and decreasing it by 5 per cent for municipality categories 3 and 4 will increase the income support costs by an estimated EUR 8.4 million in 2017 and annually by EUR 13.8 million.

In 2015 the housing supplement costs amounted to a total of EUR 267 million, of which EUR 20 million were paid to students studying abroad. The same year the costs of general housing allowance totalled EUR 918 million. The current housing supplement is EUR 201.60 per month at maximum. The low level of the housing supplement has had negative effects especially on the subsistence of students living alone.

Fuente noticia: http://www.finlandtimes.fi/education/2016/12/29/31729/Students-housing-allowance-to-stiffen-from-Aug#prettyPhoto

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